堅(jiān)持改革創(chuàng)新 規(guī)范政治生活
——黨建領(lǐng)域改革創(chuàng)新推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落細(xì)落實(shí)

　　管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央著眼于新形勢(shì)新任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，通過(guò)不斷加強(qiáng)黨建領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落細(xì)落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了黨內(nèi)政治生活，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　思想建黨，筑牢思想防線(xiàn)

　　加強(qiáng)黨的建設(shè)，首要任務(wù)是加強(qiáng)思想政治建設(shè)；堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，必須用好思想建黨的“傳家寶”。

　　“為什么要加入中國(guó)共產(chǎn)黨？”“黨員的使命和職責(zé)是什么？”“怎樣做一名合格的共產(chǎn)黨員？”……今年以來(lái)，一項(xiàng)面向8800多萬(wàn)黨員的黨內(nèi)教育活動(dòng)——“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在全國(guó)范圍如火如荼地開(kāi)展。

　　2013年以來(lái)，我們黨先后開(kāi)展了黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，對(duì)于解決黨員干部特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問(wèn)題、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨起到了重要作用。

　　如今，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開(kāi)展標(biāo)志著黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，正推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，讓每個(gè)黨支部、每名黨員都要學(xué)起來(lái)、做起來(lái)。

　　精心部署，快速推進(jìn)：截至今年4月底，31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、128個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)單位、67家中管金融企業(yè)和中管企業(yè)、31所中管高校，258個(gè)省部級(jí)單位全部完成啟動(dòng)部署。

　　以上率下，層層帶動(dòng)：黨委書(shū)記以普通黨員身份參加支部活動(dòng)到基層黨組織講黨課，結(jié)合中央要求和部門(mén)單位實(shí)際情況，傾聽(tīng)黨員聲音，與基層黨員干部一道談信念、講堅(jiān)守，談改革、謀發(fā)展。

　　結(jié)合實(shí)際，“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”：“建立黨員活動(dòng)日制度、開(kāi)展互動(dòng)式情景式黨課”“利用午休、班前班后開(kāi)展‘微黨課’”“舉辦黨員論壇、開(kāi)發(fā)運(yùn)用‘黨員小書(shū)包’手機(jī)軟件”“利用‘兩微一端’組織流動(dòng)黨員網(wǎng)上學(xué)習(xí)、異地學(xué)習(xí)”……通過(guò)種種創(chuàng)新方法和形式，各地學(xué)習(xí)教育開(kāi)展得有聲有色。

　　基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做：通過(guò)學(xué)習(xí)教育，把黨員的先鋒形象樹(shù)起來(lái)，用行動(dòng)體現(xiàn)信仰信念的力量，幫助基層群眾解決實(shí)際困難，帶領(lǐng)貧困地區(qū)進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)，在防汛抗洪一線(xiàn)沖鋒在前。

　　不忘初心，不改本色。

　　從黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)到“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨的思想政治建設(shè)在創(chuàng)新中不斷邁進(jìn)，廣大黨員錘煉了黨性修養(yǎng)，補(bǔ)足了精神之“鈣”，擰緊了思想政治上的“總開(kāi)關(guān)”，筑牢了防腐拒變的思想防線(xiàn)。

　　依規(guī)治黨，扎緊制度之籠

　　從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，思想建黨和制度治黨，二者須同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。

　　2014年9月，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》。從深化黨的組織制度改革、干部人事制度改革、黨的基層組織建設(shè)制度改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革4方面改革任務(wù)提出了26項(xiàng)重點(diǎn)舉措，為深化黨的建設(shè)制度改革劃定了時(shí)間表和路線(xiàn)圖。

　　近年來(lái)，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)推進(jìn)步伐明顯加快，制定出臺(tái)一大批重要黨內(nèi)法規(guī)——

　　聚焦“選賢任能”職責(zé)使命。以修訂和落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為抓手，構(gòu)建科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，把民主推薦結(jié)果由“重要依據(jù)”改為“重要參考”，改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，改進(jìn)政績(jī)考核，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和用好各年齡段干部，有力推動(dòng)了“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”取人問(wèn)題的解決；

　　推進(jìn)干部人事制度改革。研究出臺(tái)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，集中規(guī)范干部“下”的6種渠道，明確5類(lèi)干部“問(wèn)責(zé)”情形，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機(jī)制；

　　瞄準(zhǔn)“帶病提拔”陳疾舊疴。當(dāng)前正值全國(guó)省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子陸續(xù)換屆，《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》的出臺(tái)，強(qiáng)有力地把責(zé)任突出出來(lái)，努力形成責(zé)任清晰、措施有力、相互銜接、完整閉合的防范機(jī)制，對(duì)營(yíng)造良好政治生態(tài)起到重大推動(dòng)作用；

　　探索組織制度改革。著眼于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，對(duì)黨組和地方黨委工作作出全面規(guī)范；適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革大勢(shì)，出臺(tái)《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》；面對(duì)社會(huì)組織蓬勃發(fā)展新形勢(shì)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》……

　　沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。

　　正是一系列重要黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)，有力推動(dòng)了黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，使全面從嚴(yán)治黨的制度基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

　　從嚴(yán)治吏，打造過(guò)硬隊(duì)伍

　　治國(guó)先治黨，治黨先治吏。

　　黨的十八大以來(lái)，組織戰(zhàn)線(xiàn)始終把從嚴(yán)培養(yǎng)選拔、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題來(lái)抓，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施刷新吏治，努力打造鐵一般過(guò)硬的干部隊(duì)伍。

　　——大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作。2014年1月，《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法（試行）》印發(fā)，全國(guó)范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作正式啟動(dòng)。2015年，抽查核實(shí)工作力度進(jìn)一步加大，實(shí)行“凡提必核”，隨機(jī)抽查比例由原來(lái)的3%—5%提高到10%；

　　——重拳整治“裸官”。2014年2月，中央組織部印發(fā)《配偶已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》，對(duì)“裸官”進(jìn)行集中清理，規(guī)定5類(lèi)崗位不得由“裸官”擔(dān)任，并加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）的管理監(jiān)督，從源頭上防止了貪官外逃這一長(zhǎng)期以來(lái)群眾反映強(qiáng)烈的腐敗隱患；

　　——集中規(guī)范清理退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職，下發(fā)《中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職問(wèn)題的通知》，對(duì)退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職作出了更加明確、嚴(yán)格的規(guī)定。各地各部門(mén)共清理退（離）休黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在社團(tuán)兼職56000余人次，符合規(guī)定繼續(xù)兼職的也都履行了備案程序；

　　——嚴(yán)格開(kāi)展干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作。中央組織部研究出臺(tái)《干部人事檔案造假問(wèn)題處理辦法（試行）》，從2014年10月至2016年6月，在全國(guó)分3批部署開(kāi)展了干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作，突出干部隊(duì)伍主體，重點(diǎn)審核公務(wù)員和參照管理人員、國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層以上干部的檔案，其中涉及省管干部5.8萬(wàn)余人，堅(jiān)決整治造假歪風(fēng)；

　　——專(zhuān)項(xiàng)整治超職數(shù)配備干部。各地各單位采取本級(jí)自查、重點(diǎn)抽查等方式，核查所轄地方和單位實(shí)際配備干部情況，并登記造冊(cè)，全面掌握了全國(guó)超職數(shù)配備干部的情況。從2014年開(kāi)始，中組部先后3次對(duì)全國(guó)整治工作情況進(jìn)行集中調(diào)度。截至2016年6月30日，全國(guó)超配的副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已經(jīng)消化37053名，完成92.35%。

　　藍(lán)圖繪就，號(hào)角吹響。

　　回顧我們黨95年奮斗歷程，一個(gè)深刻啟示就是只有旗幟鮮明講政治、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，黨才能堅(jiān)強(qiáng)有力，永葆生機(jī)活力。

　　2016年10月24日至27日，黨的十八屆六中全會(huì)將在北京召開(kāi)。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央將對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署，必將在全黨激蕩起全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大正能量。